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更新时间:2020-01-02来源:www.eeelw.com 责任编辑:佚名

 为探究我国低龄老年人劳动参与影响因素,本文将调查的低龄老年人分为两大类:已劳动参与的和未参与但有意愿的。对已劳动参与的低龄老年人的基本信息、生活经济及健康状况(子女数量、赡养情况及养老金等)进行描述性分析,并采用 LOGISTIC 回归分析、多元线性分析和方差分析等探究该群体的再就业现状;对未劳动参与的低龄老年群体,除对基本情况进行描述性分析外,并将通过构建结构方程模型考察该部分群体在再就业时产生的困难、预期的劳动参与途径和期望的政策支持三者之间的实际关联。并结合当下人口老龄化现状,综合两部分老年人群体对如何应对人口老龄化背景下的低龄老年人再就业问题提出合理可实施的政策及建议。

目前,我国 60 岁以上人口已达到 1.26 亿,其中 65 岁以上人口达到 8600 万,分别占总人口的 10%和 7%。按照国际通行标准,我国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。当前,人口老龄化已对我国经济和社会发展构成了严峻挑战,积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。党的十八届三中全会提出,积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业,研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

人口老龄化加剧已经成为“未富先老”的中国的最大的国情和最应优先考虑解决问题之一。如何积极应对正在到来的“银色浪潮”,必须强化老龄意识,抓住机会,积极应对老龄化,政府要发挥主导作用,认真对待老年人和老龄事业,实现老年的人生价值。其中,老年人劳动参与是积极老龄化的主要方式。

老年人的潜力是未来发展强有力的基础。依靠老年人的技能、经验和智慧,可以发挥余热积极参与志愿服务或者从事其他有利于社会和自身的活动。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第七章 第六十五条至第六十九条 显示老年人参加劳动的合法收入受法律保护。2006 年出台的《中国老龄事业发展“十一五”规划》大力鼓励老年人继续参与经济社会发展。发挥老年人在教育下一代中的示范和教育作用,鼓励老年人积极参与维护社会治安、社区建设等社会公益活动。在农村,鼓励低龄、健康老年人从事种植、养殖和加工业等经济活动。积极倡导老年人广泛开展自助互助,努力探索寻找“老有所为”的新形式。

 

文献综述

1低龄老年人口人力资源开发的必要性

熊斌、杨江蓉[1]针对我国人口老龄化的特点指出,我国的人口老龄化将引起我国经济上的诸多问题。例如:劳动力结构性短缺、推动科技进步的能力相对下降、人均赡养系数增大以及社会服务内容的增加等。因为这些问题的存在,故而我国发展过程中存在着低龄老年人力资源开发的客观和必然的要求。从低龄老年人力资源的供给和需求这两个方面论证我国低龄老年人力资源开发的可行性,与此同时,开发老年人力资源,首先有助于减轻社会负担和国家财政压力;其次有助于缓解人才资源结构性短缺;第三有助于调整老年人的各种不良心态。

2低龄老年人劳动参与的原因

闵伸等[2]从老年人力资源开发的角度对老年人劳动参与的意义进行了诠释。他们认为,由于我国经济尚不够发达,体制不够完善,尤其是在退休年龄规定上所具有的刚性,造成了人力资源特别是智力资源上的极大浪费,若大力鼓励老年人社会参与将有助于发掘老年人的智力资源,进而有利于面对老龄化所带来的巨大挑战,促进我国经济的发展。李德瑞[3]提出让老年人参与就业是构建老年资本的一种重要途径。他认为,老年人资本主要包括四个方面:健康资本、经济资本、社会资本以及知识资本。他认为,在关于鼓励老年人积极参与社会活动这个问题上,首先,需要社会各级组织为老年人的社会参与创造一个良好的发展空间;其次,还需要提升老年人的社会参与意识和“老有所为”的观念。

3低龄老年人劳动参与的影响因素

3.1强关系网

张翼,李江英[4]认为,中国的老年退休者,具有较为强烈的劳动参与冲动。其劳动参与的目的在于增加收入;其劳动参与求职的主要路径是依赖强关系网——亲戚、亲属、朋友关系。而国家、省、市的各级老年组织,基本上对老年退休人员的劳动参与未起帮助作用。

3.2 受教育水平

贾国年[5]认为我国的老年人就业集中在70岁以下的低年龄段,这些老年人的自身素质,特别是受教育程度是制约老年人就业的重要因素。王红漫[6]研究考察了北京大学燕园地区60—79岁的老年人的就业意愿。她选取了老年人的性别、年龄、受教育程度、职业、身体状况、经济状况和晚年生活观念等作为变量来分析影响老年人就业意愿的影响因素,得出了老年人的受教育程度是影响老年人就业观念的最重要因素的结论。

3.3就业意愿

就业意愿是影响老年人劳动参与的主要因素。老年人就业意愿受到社会、经济以及自身的等诸多方面因素影响。萧振禹(1996)[7]重点考察了老年人个人和其家庭因素是如何对其就业状况产生影响的,他认为,除了经济因素的影响外,老年人的子女数和有无配偶对就业的影响比较大。董之鹰(1998)[8]指出我国老年人口就业动机为经济需要、发挥特长、精神寄托和工作需要等四个方面。

4低龄老年人劳动参与的特征分析

4.1劳动参与的困难性

刘颂(2006)[9]指出了我国目前在积极老龄化框架下推进老年人社会参与的难点。从客观角度讲,产业结构的不合理和民间老年团体的不成熟,对于大力推进老年人的社会参与构成了一定的阻碍。从主观角度讲,我国的老年人普遍存在文化程度不高、人文社会科学素养和健康状况不佳等问题,这是我国老年人社会参与的首要困难。

4.2社会环境

程馨、徐建培(2007)[10]从人口老龄化给社会带来经济压力以及对劳动力供给的影响叙述了老年人力资源开发的必要性和迫切性。面对日益庞大的老龄人口数量和占比,我们既要制定合理的社会保障政策,实现“老有所养、老有所医”。同时,政府和社会也应当正视和开发老年人力资源。老年人劳动参与不仅能够实现老年人自我价值的实现和对经济社会发展的助力,也是为增强应对人口老龄化挑战提供物质基础的重要选择。因此,政府应当大力发展相关的配套服务及设施,对老年人的就业提供系统培训和专门引导,甚至可以为老年人提供适合其独特性的岗位,尤其是公益性岗位,既使老年人实现“老有所为”,体现自身价值,又可以让老年人就业社会保障性事业协调发展。

调查目的

1.通过问卷形式对杭州市低龄老年人基本信息、生活经济及健康状况(子女数量、赡养情况及养老金等)进行调查,采用理论假设和实际调研相结合的方式对杭州市低龄老年人现状进行基本分析,观察这些基本因素是如何对低龄老年人劳动参与产生影响的。

2.通过对杭州市用人单位\保障机构进行访谈,从不同的角度来深入理解低龄老年人劳动参与的实际问题所在。

3.通过了解杭州市低龄老年人劳动参与的途中所遇到的困境、劳动参与途径以及期望的政策支持三方面来探究这些因素之间是如何互相影响的,试图找到一条符合实际情况的劳动参与之路。

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